fot. PL

Potwierdzenie ratingów odzwierciedla niezmienioną opinię Fitch, że wyniki operacyjne Częstochowy pozostaną dobre w tzw. średnim okresie, czemu będą sprzyjały dobre praktyki zarządzania finansowego w mieście.

Ratingi odzwierciedlają również umiarkowane zadłużenie Częstochowy oraz prognozowane niskie zapotrzebowanie na nowy dług, co przekłada się na mocne wskaźniki obsługi i spłaty długu.

Fitch spodziewa się, że Częstochowa utrzyma dobre wyniki operacyjne w latach 2018-2020. Według prognozy, nadwyżka operacyjna będzie wynosić średnio 90 mln zł rocznie i stanowić około 7-8% dochodów operacyjnych. Nadwyżka ta będzie 1,8-krotnie wyższa od obsługi długu, która jest szacowana na 50 mln zł rocznie (odsetki plus raty). Analitycy Fitch zakładają, że będzie temu sprzyjać prowadzona cały czas przez miasto racjonalizacja wydatków operacyjnych oraz rosnące dochody podatkowe - w związku ze wzrostem gospodarczym w kraju.
 
W 2017 r. nadwyżka operacyjna Częstochowy wyniosła 86 mln zł i stanowiła 7,5% dochodów operacyjnych (w 2016 roku wyniosła 90 mln zł, czyli 8,2%). Władze miasta skutecznie ograniczały presję na wydatki operacyjne spowodowane wprowadzoną przez rząd reformą oświaty oraz rosnącymi płacami w gospodarce krajowej. Pozytywny wpływ na te wyniki miały także dynamicznie rosnące dochody z PIT (wzrost o 7,9% rok do roku), przy względnie stabilnych wpływach z pozostałych podatków.

Zdaniem Fitch deficyt budżetowy Częstochowy wzrośnie z 1% w 2017 r. do około 2-3% w latach 2018-2020, ale pozostanie nadal niski w stosunku do innych miast z grupy porównawczej, mimo rozpoczęcia realizacji dużych inwestycji współfinansowanych z budżetu UE na lata 2014-2020. Fitch prognozuje, że w latach 2018-2020 wydatki majątkowe miasta mogą wynieść prawie 700 mln zł. Będą one jednak w około 85% finansowane z nadwyżki bieżącej oraz z dochodów majątkowych (głównie dotacji unijnych), a pozostała część z transz kredytu w Europejskim Banku Inwestycyjnym.

Zadłużenie miasta jest umiarkowane, a jego zapotrzebowanie na nowy dług niższe niż w innych miastach z grupy porównawczej. Fitch spodziewa się, że zadłużenie Częstochowy  będzie rosło o około 30 mln zł rocznie w latach 2018-2020, ale pozostanie umiarkowane dla tego poziomu ratingu, wynosząc około 560 mln zł lub 45% dochodów bieżących w 2020 r. (w 2017 roku wyniosło 463 mln zł – około 40%). Wskaźnik zadłużenia do nadwyżki bieżącej pozostanie na poziomie około 6-8 lat i będzie zbliżony do średniego ważonego okresu zapadalności zadłużenia (w 2017: 6 lat).

Fitch ocenia, że miasto prowadzi rozważną politykę zadłużenia, mającą na celu ograniczanie kosztów obsługi oraz wydłużanie średniej zapadalności długu. Około 96% długu miasta stanowią pożyczki zaciągnięte w Europejskim Banku Inwestycyjnym – o niskim oprocentowaniu, długim oraz równomiernie rozłożonym harmonogramie spłaty – co ogranicza presję, jaką obsługa długu mogłaby wywierać na miejski budżet. Pożyczka z EBI w kwocie 250 mln zł do wykorzystania w latach 2017-2021 (28,3 mln zł zaciągnięte w 2017 r.) powinna w pełni zabezpieczyć zapotrzebowanie miasta na finansowanie dłużne, w związku z realizacją kolejnych inwestycji.

Zdaniem Fitch polityka zarządzania miastem jest czynnikiem wspierającym rating. Zwraca uwagę ostrożne zarządzanie finansowe – w tym podejmowane działania mające na celu racjonalizację wydatków oraz utrzymywanie wzrostu wydatków operacyjnych poniżej lub na poziomie wzrostu dochodów operacyjnych. W ocenie Fitch władze miasta aktywnie działają na rzecz tworzenia dobrych warunków dla rozwoju przedsiębiorczości i pozyskiwania inwestorów.

Fitch spodziewa się, że dochody podatkowe miasta będą rosły, czemu ma sprzyjać wzrost gospodarczy w kraju (prognozowany przez Fitch na poziomie 3,9% w 2018 r. oraz 3,2% w 2019 r.), a także nowe prywatne inwestycje w specjalnych strefach ekonomicznych w Częstochowie.

Źródło: UM Częstochowy